2026伊始，委内瑞拉总统遭美国特种部队“绑架”的新闻引发全球哗然，也令美国军事能力的影响力再次成为了一个热议焦点。而一份来自美国塑料工业协会（PLASTICS）发布的最新数据，则更让小编咋舌：美国联邦政府2024年在塑料产品上的95亿美元总支出中，57亿美元流向了国防领域，远超38亿美元的非国防支出。这意味着，每秒钟约有180美元的塑料被用于制造F-35战斗机的轻量化复合材料组件、“战斧”导弹的耐高温外壳，士兵的单兵防护装备或者野战医疗设施。美国的军事优势，不仅建立在世人皆知的芯片和IT等技术上，一个看似传统且不起眼的塑料行业，也成为了美国军工的隐秘支柱。

5510亿美元的产业底色

根据PLASTICS发布的《Global Trends 2025全球趋势报告》，美国塑料产业2024年贡献了约5510亿美元的产值，直接创造了超100万的就业岗位，是全美第八大制造业部门，是美国经济的重要支柱之一。更关键的是其经济质量：经过通胀调整后，1997年至2024年间，美国塑料制造业的增加值增长了2.0%，而同期整个日益空心化的美国制造业却下降了0.1%。

这意味着，美国塑料产业不仅在变大，更在持续创造更高价值。相较于同处包装等赛道的材料，塑料的优势明显：2025年第二季度，美国塑料制造业的增加值为681亿美元，比纸制品高26%，比玻璃等非金属矿物制品高40%。

产业的生命力根植于持续的技术迭代与材料革命。在新能源汽车对轻量化的渴求、医疗健康对生物相容性的追求、以及循环经济对可回收性的要求下，塑料不断进化，拓展应用边界，其经济贡献早已超越单一材料范畴。

237亿顺差背后的全球棋局

在全球贸易摩擦加剧的2025年，美国塑料产业展现出复杂的贸易面孔。

一方面，作为仅次于中国的全球第二大塑料贸易国，其树脂（塑料原料）贸易顺差高达237亿美元，墨西哥和加拿大是其核心出口市场。值得注意的是，在过去的27年中，美国塑料行业只有四年出现了贸易逆差。

另一方面，在塑料制品、机械及模具领域，美国则存在逆差，显示出全球产业链的分工。中国是其第三大出口市场（2024年出口额73亿美元），但也是该行业贸易赤字（124亿美元）的最大来源。

美国的主要塑料进口来源国。（单位：十亿美元，截至2025年8月）

2025年4月2日（特朗普嘴中的“解放日”），美国宣布对进口商品加征关税。但至当年7月，美国的塑料相关进口额同比仅微降1.0%，供应链并未出现预想中的中断。PLASTICS首席经济学家Perc Pineda博士（见下图）分析认为，这得益于美国本土充足的产能和库存缓冲（2025年7月库存155亿，与2023年峰值仅差8亿）。

“更高的关税增加了制造成本，”Pineda指出，“但同时，100%的资本支出全额扣除等税收激励，以及美联储的降息，在一定程度上抵消了这些影响。”这种政策“组合拳”，体现了美国在重塑制造业竞争力上的复杂考量。

在降息、政府停摆与中期选举中踉跄前行

2025年，美国塑料产业经历了多重压力测试。

上半年，受联邦基金利率维持在4.0%以上影响，制造业及塑料需求一度放缓。然而，随着美联储在年内两次降息共50个基点，情况在下半年出现转机。市场普遍预期2026年美联储将继续降息，这或将降低美国塑料制造企业的借贷成本，推动设备更新与产能扩张。Pineda预测：“若利率降至3.4%（2026年长期中位数目标），塑料行业对复合材料、模具的需求将显著反弹。”但前提是，贸易政策的不确定性（如对华塑料机械关税是否进一步调整）不再加剧。

2025年第三季度，美国初级塑料机械出货额达3.032亿美元，环比和同比均增长19.5%。其中，受汽车等行业驱动的注塑机出货量增长强劲。同时，塑料制品制造业的产能利用率从7月的73.0%稳步回升至9月的74.3%，显示出生产活动的回暖。

更具戏剧性的是，在10月1日至11月12日持续43天的联邦政府停摆期间，塑料需求展现出超乎寻常的稳定性。这背后，是塑料产品已如水电般嵌入社会基础运行的事实——从医疗耗材、食品包装到市政管道，刚性需求不受政治风波所左右。

临近2026年11月的中期选举，美国塑料产业界对未来保持审慎乐观。PLASTICS协会对成员单位所做调查显示，超过半数的设备商认为未来12个月市场将保持稳定或改善。产业关注的焦点，从短期的关税波动，转向了更长期的竞争力议题：如何通过创新巩固技术优势，并驾驭向循环经济转型的全球浪潮。

稳定的需求、较低的贷款成本、关税的明确性以及稳定的生产者价格表明，美国塑料制造业的前景可能具有扩张性，尽管这一预测可能会因不可预见的中断和其他内外因素而发生变化。

中国面临的挑战

自去年10月起，中美关税战暂停一年，目前美国进口自中国的货物受到基本10%的相互关税的限制。宣布的贸易协议主要消除了或减少了对中国征收的关税，例如降低了芬太尼的关税率，并暂停/允许其他进口管制措施到期。中国也采取了类似的措施，例如取消其报复性措施并恢复出口稀土。尚待观察的是，在该协议生效后，是否会有进一步的行动来改善美中贸易关系。

对于中国塑料行业而言，美国市场的变动既带来了出口挑战，也暗藏着供应链重构、技术合作的新机遇。